注释：

大赦之造，
乃圣王受命而兴，
讨乱除残，
诛其鲸鲵，
赦其臣民，
渐染化者耳。
及战国之时，
犯罪者辄亡奔邻国，
遂赦之以诱还其逋逃之民。
汉承秦制，
遵而不越。
孝文皇帝即位二十三年乃救，
示不废旧章而已。
近永平、建初之际，
亦六七年，
乃一赦命，
子皆老于草野，
穷困惩艾，
比之于死。

项间以来，
岁且一赦，
百姓忸忕，
轻为奸非，
每迫春节，
侥幸之会，
犯恶尤多。
近前年一期之中，
大小四赦。
谚曰:
“一岁再赦，
奴儿喑恶。”
况不轨之民，
孰不肆意?
遂以赦为常俗。
初期望之，
过期不至，
亡命蓄积，
群辈屯聚，
为朝廷忧。
如是则劫不得不赦。
赦以趣奸，
奸以趣赦，
转相驱踧，
两不得息，
虽日赦之，
乱甫繁耳。
由坐饮多发消渴，
而水更不得去口，
其归亦无终矣。
又践祚改元际，
未尝不赦，
每其令曰:
“荡涤旧恶，
将与士大夫更始。”
是裒已薄先，
且违无改之义，
非所以明孝抑邪之道也。

昔管子有云:
“赦者，
奔马之委辔;
不赦者，
痤疽之砭石。”
及匡衡、吴汉，
将相之隽，
而皆建言不当数赦。
今如欲遵先王之制，
宜旷然更下大赦令，
因明谕使知永不复赦，
则群下震栗，
莫轻犯罪。
纵不能然，
宜十岁以上，
乃时一赦。

(大赦制度的创立，
是在圣主受天命而兴师、讨伐叛乱、消除残暴，
诛杀元凶而赦免胁从之人的背景下，
逐渐演化而成的。
到战国时代，
犯罪的人总是逃亡到邻国，
于是就用赦免的办法劝诱、招回逃亡的人。
汉朝继承秦朝的赦免制度，
全盘遵守而不超出界限。
孝文帝继位二十三年才发布了大赦令，
是表示不抛弃旧的规章而已。
最近的永平、建初年代，也是每隔六七年才大赦一次，
逃命之人都长期生活在荒山草野，
受到贫困冻饿的惩罚，
跟死了没有什么两样。

而近年以来，
每年一大赦，
百姓都熟知、习惯了，
一些人就随意为非作歹。
每到临近春节，
就可能侥幸得到赦免的机会，
犯罪的人就特别多。
前年，
一年之中大小赦免共有四次。
谚语说:
“一年多次赦免，
连奴仆也悄悄地作恶。”
更何况不守法的人，
谁不肆无忌惮呢?
于是，
赦免便成了日常的习惯。
一些人起先把希望寄托在赦免上，
而过期还不赦免时，
则逃亡在外的罪犯越来越多，
一伙坏人聚集在一起，
成为朝廷的忧患。
这就迫使朝廷不能不赦免。
赦免促使犯罪，
犯罪成风又促使赦免，
互相促使，
以致犯罪、赦免两方面都不能停息，
即使每天赦免，
犯罪的事也越来越多。
好像人患了消渴病一样，
坐着只想喝水，
水更不能离口，
结果是越喝水口越渴。
此外，
皇帝即位、更改年号时，
没有不赦免的。
每次下令就说:
“彻底扫除旧恶，
将与大臣们一起除旧弊、布新思。”
这是回避自己过错，
又贬低前代声誉，
且违背了不改前代法规的大义，
不是用以彰显孝道、抑制邪恶的办法。

从前，
管仲说:
“赦免，
好像飞奔的马放脱了缰绳;
不赦免，
就像刺疖疮治病的针石。”
匡衡、吴汉是才智出众的将相，
两人都建议不要频繁赦免。
现在如果要遵守先代君主制定的法规，
就应该立即更改所颁发的大赦令，
明确告谕，
使人们知道永远不再大赦，
这样下面的人就会惧怕，
没有谁敢轻易犯罪。
即使不能这样，
也应该相隔十年以上，
再适时赦免一次。)