注释：

昔明王之统黎元，
盖济其欲，
而为之节度者也。
凡人情之所通好，
则恕己而足之。
因民有乐生之性，
故分禄以颐其士，
制庐井以养其萌，
然后上下交足，
厥心乃静。
人非食不活，
衣食足然后可教以礼义，
威以刑罚。
苟其不足，
慈亲不能畜其子，
况君能捡其臣乎?
故古记曰:
“仓禀实而知礼节，
衣食足而知荣辱。”

今所使分威权、御民人、理狱讼、干府库者，
皆群臣之所为，
而其奉禄甚薄，
仰不足以养父母，
俯不足以活妻子。
父母者，
性所爱也;
妻子者，
性所亲也。
所爱所亲，
方将冻馁，
虽冒刃求利，
尚犹不避，
况可令临财御众乎?
是所谓渴马守水，
饿犬护肉，
欲其不侵，
亦不几矣。
夫事有不疑，
势有不然，
盖此之类。
虽时有素富骨清者，
未能百一，
不可为天下通率。

圣王知其如此，
故重其禄，
以防其贪欲，
使之取足于奉，
不与百姓争利。
故其为士者，
习推让之风，
耻言十五之计，
而拔葵去织之义形矣。
故三代之赋也，
足以代其耕。
故晏平仲，
诸侯之大夫耳，
禄足赡五百，
斯非优衍之故耶?
昔在暴秦，
反道违圣，
厚自封宠，
而虏遇臣下。
汉兴因循，
未改其制。
夫百里长吏，
荷诸侯之任，
而食监门之禄。

(过去贤明的君主统治百姓，
都是既满足他们的要求，
又对其加以节制。
大凡大家共同喜爱的，
就推己及人，
给予满足。
因为热爱生命是人的本性，
所以分发俸禄供养官吏，
建筑房屋、划分井田来养育百姓。
这样，
上下都感到满足，
心里也就稳定了。
人不吃饭不能生存，
衣食满足了，
方能用礼仪教化他们，
用刑罚惩戒他们。
如果衣食缺乏，
父母就没有能力抚养子女，
君主又怎能检束他的臣下呢!
所以古书说:
“粮仓充实则知礼节，
衣食充足才会知荣辱。”

现在分掌职权、治理百姓、审理案件、管理国库，都是臣子们去做，
但是他们的俸禄很少，
对上不够赡养父母，
对下不能养活妻子儿女。
爱父母是人的本性，
爱妻子儿女也是人的本性，
自己的亲人正在受冻挨饿，
即使冒生命危险去追求私利也不退避，
何况让他们管理钱财、驾驭百姓呢!
这简直是让渴马看守水泉，
让饿狗看护肥肉，
要让他们不偷吃偷饮，
恐怕也没有几个。
事情有不用置疑的，
但形势却有出人意料的，
大概说的就是这类情况。
即使偶尔有一贯守节廉洁的人，
但百中无一，
不能作为天下普遍的榜样。

圣明的君主知道这种情况，
所以给予官吏较多的俸禄，
防止他们的贪欲，
使他们足够供养家人，
不去和百姓争利。
所以做官的人，
都习惯了互相推让的作风，
以斤斤计较钱财为可耻。
于是形成像公仪休那样不许自家人种葵、织布，
以免有与百姓争利市场的行为。
以前夏、商、周三代给官员的俸禄，
足够供给其生活。
古代的晏平仲只是诸侯的一个大夫，
他的俸禄足够供养五百人，
这不是官员富裕的先例吗?
以前的秦王朝，
反正道、违圣贤，
自享丰厚，
加封宠爱的人，
而把臣下像奴隶一样对待。
汉朝立国后沿袭秦的制度，
未加变革。
辖地百里的一县之长担负过去诸侯的责任，
而俸禄却和其守门人一样。)