城隍庙，是用来祭祀城隍神的庙宇，城隍，有的地方又称城隍爷，是中国古代宗教文化中普遍崇祀的重要神之一，大多由有功于地方民众的名臣英雄充当，是中国民间和道教信奉守护城池之神。他是冥界的地方官，职权相当于阳界的市长。城隍产生于古代祭祀而经道教演衍的地方守护神。

宋《赤城志》载：“城隍庙在县东南一百步，唐广德中（763—734）建，吴越时封安仁候。”又据东阳卢标《缑城漫抄》载：“安仁侯系唐宋间城隍神，吴越时例封。”城隍本指护城河，班固《两都赋序》:“京师修宫室，浚城隍。”祭祀城隍神的例规形成于南北朝时。唐宋时城隍神信仰滋盛。宋代列为国家祀典。元代封之为佑圣王。明初，大封天下城隍神爵位，分为王、公、侯、伯四等，岁时祭祀，分别由国王及府州县守令主之。城隍庙，明太祖此举之意，“以鉴察民之善恶而祸福之，俾幽明举不得幸免”。

由此可知，宁海的城隍神封号是安仁侯。而据《台州府志》所述，屈坦为台州府城隍，封号为灵顺仁济候，加封昭应通灵王。按惯例城隍多不兼职，台州府所属各县城隍也非一人，临海称兴国候，黄岩称永宁侯，天台称始平侯，仙居称升平侯，而宁海则为安仁侯。那安仁侯又是谁呢？

   
据光绪《宁海县志》载：“花楼庙祀安仁静（靖）边侯及董将军、贾中丞者也。”靖边侯乃是梁武帝时殿前将军田什的爵号，董、贾均在侯景作乱时，护持昭陵王萧纶的有功人员，是为群体，看来安仁则是田什的城隍封号。其董将军庙在枧头，贾中丞庙在溪南凌塘。

华祝《梁田将军传》述：田什，原籍陕西凤翔。南朝梁武帝时，被授为殿前将军，并封为武冈侯。梁太清三年（504），侯景作乱，田什偕田寅、田宅两子浴血奋战。终因寡不敌众而失败，两子俱亡阵中。太清三年三月，台城陷落，田什保护萧纶出奔浙江会稽。后叛军追击甚紧，又与贾、董二将掩护萧纶逃往宁海避难。及到西魏大统十六年(550)时，萧纶才得以还都。因感田什忠义，奏请后梁朝廷，封田什为靖边侯，镇守临海郡，设总部于宁海。梁亡后，田什多次拒召入京做官，自此不问国事，合家卜居广度里，披荆斩棘，开基凿井，“宁邑当东晋以前，固海隅荒域也，自将军卜将以后，一千四百年鸟集鱼萃者不下百族，惟田氏为最古，历朝敕封缑城庙祀”。相传田什死后，多次显灵，御灾捍患，居民咸奉为神。看来田什身居高爵，战功显赫，并创居广度，为百姓所敬仰，无人可相提并论，建庙祭祀，后被封为“安仁侯”情在理中。至于“安仁靖边侯”当指田什一人，与屈坦为“灵顺仁济侯”同理。

再据《花楼庙碑记》云：“从来有功德于民者，载在祀典勒请珉石祀狙豆以志报也谨按我神主田讳什陕西凤翔人簪缨世胄由世蔓仕梁太清授殿前将军升闽侯铁面长躯双眸炯炯智勇面略卓冠一时适侯倡乱公借二嗣讳寅讳宅秉钺挥戈身经柏戦长鲸猖獗二公子阵殁公志存梁率太子邵陵王纶抱器”出奔已而太子詧即位王纶复国悯公忠义命公镇守台郡封靖边侯入挈宅子任驻札寜邑后梁亡屡召不起，将于猴城墓葬治西百步许赤城志唐代宗广德间建花楼庙以祀田侯至钱王宝正六年追封崇祀元丰太祖出征兵士穷渴，公化一羽衣道人指引甘泉饮而活之太祖阵急公复金盔铁鍪助阵太祖德之问之问致教·云缑里花楼人忽不见。因封英助伯其铁鍪铁铠藏于墓墓圯土人见之庙在东风偶照濯赫奕祈祷必应捍灾降祥济民康阜咸乐花封盖其忠魂精气上薄日月下绵河岳是诚福国庇民民胥赖之所!嵌时伏朦荐歆咏歌庶入弥隆夫宋元以来兵发消唐玉版金册往往散夫而公之功德脍炙人口岂非天哉难我东人追慕神麻华殿崇祀玉帛煌狙豆馨香直与龙势马并垂不朽而我幸居境内亦阴受神侯之德于无穷”。

从这些依据来看，正直为神，又多次展示神迹奇事者，田什也，乃为缑城城隍庙的城隍神最佳神选，他是宁海缑城百姓安居乐业的保护神。